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　　新快报讯 据央视国际报道，闹得沸沸扬扬的西安宝马彩票事件，最近有了突破性进展，承包彩票销售的杨永明被西安警方拘捕。据杨永明日前供认，这次西安中的四个宝马彩票大奖，除刘亮是靠运气摸中的之外，其余三个大奖都是假的。国家体彩中心已决定暂停陕西全省即开型彩票的销售。

　　记者调查发现，杨永明多年来在陕西的即开型彩票市场上承包发行彩票，2000年的时候他就涉嫌伪造假公证书，冒领一笔20万元的大奖。

　　彩票既然是国家发行，为什么还会出现杨永明这样的个体承包商？一个有造假前科的人，为什么还能继续承包彩票销售？带着这些疑问，记者进行了调查。

　　在陕西省体育彩票管理中心，记者看到陕西省体彩中心和杨永明签定的两份中国体育彩票即开型规模销售承销合同。

　　这种合作方式违反了财政部的有关规定，在2003年，财政部印发的《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》中就明确规定：彩票机构不得采用承包、转包、买断等形式对外委托彩票发行和销售业务。

　　据原陕西省体彩中心工作人员王晓斑透露，陕西省体彩中心与杨永明签订这样的合同，是为了躲避投资风险。而承包商们甘于冒这样的风险，又与其获利的两个途径有关：一是减少支出，节约成本；第二就是操纵大奖，据为己有。

　　但奇怪的是，陕西省体彩中心反而继续扩大杨永明的承包金额，从2003年的1500万元，上涨到2004年的1800万元。今年，杨永明甚至还被陕西省体彩中心封为即开规模彩票的销售主管。

　　这次西安市即开型的彩票销售了1700万元，据杨永明供认，四个宝马彩票大奖，三个大奖都是假的，惟一一个真正摸中大奖的刘亮，反被造假者诬告为用假票领奖。

　　杨小兵、刘晓莉、刘亮和王军这四名中奖者的资料是由一个叫孙承贵的人负责登记的，孙承贵既是彩票的兑奖员，又是彩票的保管员。

　　据杨永明供认，孙承贵是他的作案同伙。目前孙承贵已失踪，警方正在积极寻找他的下落。根据财政部的规定，承包商聘请的人员根本没资格从事彩票的兑奖和保管工作，为什么孙承贵却当上了彩票兑奖员和保管员呢？陕西省西安市体彩中心主任樊宏说：“是按以前的惯例走下来的。”

　　正是西安市体彩中心的这种惯例，使得杨永明顺利地在兑奖员这个重要的监管位置上了自己的同伙，这为杨永明作弊提供了第一个便利条件。而杨永明面对的第二个关口是陕西省体彩中心的监管，但陕西省体彩中心派出的监管者竟连大奖中出现假彩票这样的事情都不闻不问。那么杨永明要面对的最后一关，就是现场的公证人员了。

　　据杨永明交代，每次抽奖，他都会把装有宝马车大奖的信封拿出来。彩民上台二次摸奖的时候，只有他的同伙才能抽到宝马车。而在刘亮参加的那次抽奖中，杨永明在调包过程中拿错了信封，这才让刘亮幸运地抽到了宝马车。而按照规定，装了大奖的信封都应该由公证员填写、密封、保管。目前，公安机关正在对此进行调查。